這關(guān)系到網(wǎng)站合法化運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站必須取得ICP經(jīng)營(yíng)許可證才能上線運(yùn)營(yíng)，否則就屬于非法經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條規(guī)定：違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由所在地電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

什么樣的網(wǎng)站需要辦理ICP經(jīng)營(yíng)許可證？

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 第三條中“經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)的活動(dòng)，包括利用互聯(lián)網(wǎng)站向用戶有償提供特定信息內(nèi)容、網(wǎng)上廣告、制作網(wǎng)頁(yè)以及其他網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)等。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是以營(yíng)利為目的的商業(yè)活動(dòng)。

盡管有了明文規(guī)定，仍有眾多網(wǎng)友存在疑問(wèn)，比如所謂“有償”怎么界定？互聯(lián)網(wǎng)的盈利模式是多種多樣的，像新浪網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站都是免費(fèi)向用戶提供信息，且他們的電子郵箱也都免費(fèi)開(kāi)放使用，但是他們無(wú)疑都是經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站。再如怎么判斷是否以營(yíng)利為目的，一些網(wǎng)站免費(fèi)向用戶提供信息服務(wù)，但是網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)需要成本，站長(zhǎng)也要生活，掛些廣告回收成本也是在所難免。網(wǎng)站投放廣告盈利是否屬經(jīng)營(yíng)性行為也一直備受爭(zhēng)議，有些網(wǎng)站在站內(nèi)投放廣告或者掛些外鏈、參加廣告聯(lián)盟、主題推廣之類的活動(dòng)，理論上也屬經(jīng)營(yíng)性，但目前沒(méi)有任何一個(gè)省市的通管局有類似的規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的判斷究竟是以何種有償形式為準(zhǔn)，以有無(wú)經(jīng)營(yíng)性行為準(zhǔn)還是以有無(wú)營(yíng)利性目的為準(zhǔn)，各地都沒(méi)有統(tǒng)一的論斷。事實(shí)上，如果嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，很多網(wǎng)站包括博客在內(nèi)都屬于經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，但我們?nèi)匀豢吹皆S多經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站只辦理了非經(jīng)營(yíng)性ICP備案就上線運(yùn)營(yíng)，如不少個(gè)人網(wǎng)站刊登各種廣告意圖實(shí)現(xiàn)盈利。有網(wǎng)友就表示，“還是政府老大說(shuō)了算，它說(shuō)你是你就是。”

當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多未取得ICP許可證的網(wǎng)站都屬于非法經(jīng)營(yíng)。

早前浙江省湖州市安吉縣有包括“安吉房產(chǎn)網(wǎng)”等多家小網(wǎng)站運(yùn)行收費(fèi)項(xiàng)目，但網(wǎng)站未取得ICP經(jīng)營(yíng)許可證，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)運(yùn)，被熱心市民舉報(bào)，類似的案例不在少數(shù)。

其實(shí)，既然有相關(guān)規(guī)定，即使不明確自己的網(wǎng)站是否屬經(jīng)營(yíng)性，都去辦個(gè)手續(xù)把ICP許可證拿到手豈不一勞永逸了？但是ICP許可證的申請(qǐng)門檻之高，卻讓眾小網(wǎng)站望塵莫及。

辦理ICP經(jīng)營(yíng)許可證的條件

ICP許可證必須以企業(yè)法人的身份申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電信條例》第十三條的規(guī)定和下列條件：

1、在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣。

2、有可行性研究報(bào)告和相關(guān)技術(shù)方案；

3、有必要的場(chǎng)地和設(shè)施；

4、最近三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大違法行為。

首先要求是企業(yè)法人，這讓個(gè)人小站長(zhǎng)情何以堪；再者100萬(wàn)注冊(cè)資本，許多小公司和中小網(wǎng)站根本達(dá)不到要求；再來(lái)至少三年的創(chuàng)建時(shí)間，初創(chuàng)企業(yè)又如何是好。另外，根據(jù)一些地方通管局提交材料要求，還必須能提供“至少8個(gè)員工繳納3個(gè)月社保”憑證、房屋租賃合同、最近一年的驗(yàn)資報(bào)告和審計(jì)報(bào)告、公司章程等等這樣的硬性要求。面對(duì)如此高的要求，初創(chuàng)公司或小站長(zhǎng)的心情恐怕只有一句“成妾做不到”才可以形容。

不是不想，而是根本無(wú)能為力，許多小公司、小網(wǎng)站或者個(gè)人網(wǎng)站只好買了擦邊球網(wǎng)站空間，只做ICP備案，游走在法律的邊緣灰色生存著。不過(guò)，法律的“擦邊球”并不好打，不是人人都有好運(yùn)氣，導(dǎo)致網(wǎng)站被舉報(bào)、罰款甚至責(zé)令關(guān)停、吊銷備案的情況時(shí)有發(fā)生，眾小網(wǎng)站或個(gè)人站長(zhǎng)也是有苦難言。

ICP許可證申請(qǐng)條件太高，是導(dǎo)致眾多中小網(wǎng)站“逃票”的主要原因，此等申請(qǐng)條件的合理性的確值得思考。根據(jù)國(guó)務(wù)院最新出臺(tái)的公司注冊(cè)資本登記制度改革方案，為降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力，取消最低注冊(cè)資金的限制。對(duì)此，有站長(zhǎng)指出，“國(guó)家很多地方近年開(kāi)始放寬或取消對(duì)企業(yè)最低注冊(cè)資金的限制，為什么對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案還必須要求100萬(wàn)注冊(cè)資金”。如今互聯(lián)網(wǎng)化商業(yè)化越來(lái)越成為趨勢(shì)、形式多樣化越來(lái)越普遍，但經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案卻釘了如此厚的鋼板。

也許相關(guān)部門初期制定相關(guān)政策時(shí)，是想通過(guò)此舉保證網(wǎng)站的正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控和管理，但這畢竟是好幾年前的情況了。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，建站門檻、創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)早已今非昔比，然而，相關(guān)法律法規(guī)卻不能“因地適宜”的調(diào)整變化，也令站長(zhǎng)頗為無(wú)奈。

不僅如此，高門檻的許可證也滋生了灰色區(qū)域，提升了正規(guī)化網(wǎng)站與違法網(wǎng)站的區(qū)分難度，亂者更亂。相關(guān)部門是否應(yīng)該考慮適當(dāng)放寬申請(qǐng)要求，這樣不僅解決了眾多正規(guī)化網(wǎng)站的合法身份問(wèn)題，也有助于懲治違法網(wǎng)站。

總而言之，宿遷樂(lè)創(chuàng)科技提醒你在現(xiàn)有的制度體系下，要想網(wǎng)站成長(zhǎng)，走得更長(zhǎng)更遠(yuǎn)，有條件的企業(yè)定是不能忽視ICP許可證的辦理。這樣在被“有心人”盯上的時(shí)候也能理直氣壯地拿出真憑實(shí)據(jù)甩他一個(gè)側(cè)臉。